教育部、總參謀部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，將高級技工學校和技師學院畢業(yè)生已納入軍隊士官招收范圍，首次授銜確定工資起點等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行，技師學院畢業(yè)生待遇逐步得到改善。 

第一條 為了規(guī)范直接從非軍事部門招收士官（以下簡稱招收士官）工作，提高士官隊伍整體素質(zhì)，增強部隊戰(zhàn)斗力，根據(jù)《兵役法》、《征兵工作條例》以及有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的招收士官，是指按照規(guī)定招收普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業(yè)生以及其他具有專業(yè)技能的公民，作為志愿兵役制士兵到部隊服現(xiàn)役。

第三條 招收士官工作應當按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，著眼滿足海軍、空軍、二炮專業(yè)士官崗位和陸軍部隊信息化程度較高士官崗位的需要，堅持專業(yè)對口、充實基層、招用一致、保障重點的原則，充分依托國民教育資源，為部隊招收高素質(zhì)的士官人才，重點招收部隊緊缺、技術復雜、培訓周期較長的專業(yè)技能人才。

第四條 總參謀部、總政治部、總后勤部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部等部門按照職能分工，做好招收士官的相關工作。全國范圍內(nèi)招收士官的具體工作由國防部征兵辦公室承辦。

第五條 全軍年度招收士官的專業(yè)、數(shù)量需求，由總參謀部軍務部負責提出。部隊團級以上單位應當根據(jù)士官編配情況和實際需要，逐級上報招收士官的專業(yè)、數(shù)量需求。

第六條 地方各級征兵辦公室招收士官工作所需經(jīng)費，由地方財政列入征兵工作經(jīng)費予以保障。部隊招收士官交接、運輸、訓練和退兵所需經(jīng)費的保障渠道，按照征集義務兵的辦法執(zhí)行。招收士官入伍訓練經(jīng)費標準按照全軍統(tǒng)一的標準執(zhí)行，崗前專業(yè)培訓所需經(jīng)費納入相關事業(yè)經(jīng)費保障。招收士官所需差旅費，按照軍隊差旅費管理有關規(guī)定辦理結(jié)算報銷，其中納入軍事運輸計劃的運輸經(jīng)費按照軍運后付渠道辦理。

第二章 招收的條件

第七條 招收對象所學或者從事的專業(yè)應當符合部隊需要。其中，招收的普通高等學校畢業(yè)生，其專業(yè)所在高校已開展職業(yè)技能鑒定的，應當取得國家頒發(fā)的中級以上職業(yè)資格證書；招收的高級技工學校和技師學院畢業(yè)生，應當取得國家頒發(fā)的高級以上職業(yè)資格證書；招收的其他具有專業(yè)技能的公民，應當是從事生產(chǎn)、維修武器裝備工作的專業(yè)技能人員，且在技工學校或?qū)I(yè)技術學校接受本專業(yè)培訓滿二年，從事本專業(yè)工作滿一年，取得國家頒發(fā)的中級以上職業(yè)資格證書。

第八條 招收對象的政治、身體條件，按照義務兵有關規(guī)定執(zhí)行。招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業(yè)生應當未婚，男性不超過二十四周歲，女性不超過二十三周歲；其他具有專業(yè)技能的公民，不超過二十八周歲；因特殊情況需要放寬年齡的，在下達年度招收士官計劃時另行確定。

第九條 中共黨員、省級以上勞動模范、國家科技進步獎獲得者、軍人子女、烈士子女優(yōu)先予以招收。

第三章 招收程序

第十條 招收士官按照報名登記、體格檢查、政治審查、專業(yè)審定或者專業(yè)考核、批準入伍、簽訂協(xié)議、交接運輸?shù)某绦蜣k理。

第十一條 招收對象應當本人申請，在其戶口所在地的縣（市、區(qū)）征兵辦公室報名；普通高等學校、高級技工學校和技師學院應屆畢業(yè)生也可以在其畢業(yè)學校所在地縣（市、區(qū)）征兵辦公室報名。

第十二條 招收對象的體格檢查、政治審查工作按照征集義務兵的辦法進行。

第十三條 對體格檢查、政治審查合格的普通高等學校、高級技工學校和技師學院，縣級以上征兵辦公室應當會同有關部門或者學校進行專業(yè)審定，填寫《招收士官學歷專業(yè)審定表》。 對體格檢查、政治審查合格的其他具有專業(yè)技能的公民。縣級以上征兵辦公室和招收部隊應當共同組織進行專業(yè)考核，由施考人員作出綜合評定，填寫《招收士官專業(yè)技能考核評定表》。專業(yè)考核內(nèi)容和標準由招收部隊制定。

第十四條 對體格檢查、政治審查、專業(yè)審定或者考核合格者，縣級以上征兵辦公室應當全面衡量，擇優(yōu)定兵。

第十五條 招收士官在被批準入伍前，縣級以上征兵辦公室應當對其進行不少于五天的社會公示。通過公示的，由縣級以上征兵辦公室批準服現(xiàn)役，簽訂《招收士官協(xié)議書》。

第十六條 被批準服現(xiàn)役的招收對象，由縣（市、區(qū)）征兵辦公室負責辦理入伍手續(xù)，發(fā)給《應征公民入伍通知書》，通知其常住戶口所在地的公安機關注銷戶口，其家庭憑《應征公民入伍通知書》在當?shù)叵硎苘妼俅觥? 從學校招收入伍的普通高等學校、高級技工學校和技師學院應屆畢業(yè)生，由學校所在地縣（市、區(qū)）征兵辦公室發(fā)函或者由本人自帶通報其入學前戶口所在地縣（市、區(qū)）征兵辦公室；入學前戶口所在地縣（市、區(qū)）征兵辦公室收到通報函后，應當通知公安、民政等部門辦理招收士官的戶口注銷、軍屬優(yōu)待、退役安置等相關事宜，并將回執(zhí)傳真或者發(fā)往學校所在地縣（市、區(qū)）征兵辦公室。對于其中入學時已將戶口由入學前戶口所在地遷至學校的招收對象，就讀學校憑縣級以上征兵辦公室與各方簽訂的《招收士官協(xié)議書》，辦理其戶口注銷手續(xù)。

第十七條 招收士官起運前，部隊應當派出接兵人員到達接兵地區(qū)，負責將招收的士官接回部隊。省（自治區(qū)、直轄市）征兵辦公室應當選擇在招收士官相對集中、便于運輸?shù)某鞘信c部隊實施交接，交接時間在定兵后至起運開始日的二天前，具體時間由省（自治區(qū)、直轄市）征兵辦公室與大軍區(qū)級單位商定。 招收士官交接的其他事項，按照征集義務兵的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 招收士官的運輸，由省（自治區(qū)、直轄市）征兵辦公室于起運開始日的十五天前，向駐鐵路軍事代表機構(gòu)提報運輸計劃。同一日期、車站、車次出發(fā)，乘行人數(shù)在八十人或車廂定員百分之六十以上的始發(fā)運輸，按照軍事運輸計劃辦理。其他零星始發(fā)運輸按購票計劃辦理。中轉(zhuǎn)運輸，由按照接兵部隊派人運輸中轉(zhuǎn)日的十五天前，向中轉(zhuǎn)站所在的駐鐵路軍事代表機構(gòu)提報，按購票計劃辦理。

第十九條 招收士官檔案材料包括：《招收士官入伍批準書》、《招收士官政治審查表》、《招收士官體格檢查表》、《招收士官學歷專業(yè)審定表》或者《招收士官專業(yè)技能考核審定表》。招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業(yè)生應當有學生檔案材料，包括《入學登記表》、《學籍登記表》、《成績單》、《畢業(yè)登記表》等，招收的其他具有專業(yè)技能的公民應當有工作期間的檔案材料。

第二十條 《招收士官入伍批準書》、《招收士官政治審查表》、《招收士官體格檢查表》的式樣、印制和管理，參照征集義務兵的辦法執(zhí)行。《招收士官學歷專業(yè)審定表》或者《招收士官專業(yè)技能考核審定表》由省（自治區(qū)、直轄市）征兵辦公室印制和管理。

第二十一條 專業(yè)技術復雜、培訓周期較長的士官，可以采取依托普通高等學校定向培養(yǎng)的方式招收，具體辦法另行規(guī)定。

第四章 檢疫復查與訓練使用

第二十二條 招收士官到達部隊后，應當進行檢疫和復查，不合格的退回原招收地，具體按照征集義務兵的有關規(guī)定辦理。部隊應當及時查驗招收士官的學歷和職業(yè)資格，學歷和職業(yè)資格造假或者專業(yè)與招收計劃不符的，經(jīng)部隊大軍區(qū)級單位批準，退回原征集地省（自治區(qū)、直轄市）征兵辦公室，省（自治區(qū)、直轄市）征兵辦公室應當予以接收。因?qū)W歷、專業(yè)問題退兵的，期限不超過60天。學歷和職業(yè)資格造假的，在首次授予士官軍銜前仍可以退回。

第二十三條 作退兵處理的招收士官，由縣（市、區(qū)）征兵辦公室注銷其入伍手續(xù)，公安機關應當予以落戶。原是從學校招收入伍的普通高等學校、高級技工學校和技師學院應屆畢業(yè)生，原學校應當接收其檔案，執(zhí)行其同屆畢業(yè)生的就業(yè)政策；原是機關、企業(yè)事業(yè)單位職工的，原單位應當準予復工、復職，補發(fā)其在部隊期間的工資、獎金及各種補貼。

第二十四條 招收士官入伍后，應當進行入伍訓練和崗前專業(yè)培訓，納入部隊年度軍事訓練計劃集中組織實施。入伍訓練按照新兵入伍訓練有關內(nèi)容、時間和要求執(zhí)行；崗前專業(yè)培訓主要進行與所從事專業(yè)技能相關的適應性培訓，培訓的內(nèi)容、時間和要求由大軍區(qū)級單位根據(jù)需要確定。

第二十五條 招收士官的分配使用，由大軍區(qū)級單位按照按編配備、專業(yè)對口、招用一致、保障重點的原則，統(tǒng)一分配到旅（團）級部隊為主的專業(yè)技術士官崗位。

第五章 任命與晉升

第二十六條 招收士官的級別確定、軍銜授予和晉升，由所在部隊按照規(guī)定審批權(quán)限下達命令。首次授銜時間統(tǒng)一為當年全軍士官選取注冊時間。

第二十七條 招收士官首次授予軍銜，比照同年度部隊選取的士官進行，其中招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業(yè)生，其高中（中職）畢業(yè)后在國家規(guī)定學制內(nèi)在校就讀的年數(shù)視同服現(xiàn)役時間；招收的其他具有專業(yè)技能的公民，還應將其從事本專業(yè)工作的年數(shù)視同服現(xiàn)役時間。

第二十八條 招收士官應當至少服現(xiàn)役至首次授銜后高一個軍銜的最高服役年限，特殊情況經(jīng)本人申請和軍級以上單位批準，可以安排退出現(xiàn)役。未服滿規(guī)定服現(xiàn)役年限，個人堅決要求退現(xiàn)役經(jīng)說服教育無效的，按義務兵退伍處理。

第二十九條 招收士官在部隊服役期間表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總部有關規(guī)定的可以按計劃選拔為基層干部。

第六章 待 遇

第三十條 招收士官批準服現(xiàn)役后首次授予軍銜前，按義務兵新兵標準發(fā)放津貼。從下達士官命令的當月起，執(zhí)行相應的士官工資標準。

第三十一條 招收士官在首次授銜確定工資起點標準時，比照同年度部隊選取的士官，全日制中專學歷的高定一個工資檔次，全日制大專和本科學歷的高定二個工資檔次；高級技工學校和技師學院畢業(yè)生分別參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

第三十二條 招收士官的被裝，入伍后由部隊按照新選取士官被裝供應辦法和標準統(tǒng)一發(fā)放。

第三十三條 招收士官符合退休、轉(zhuǎn)業(yè)或者復員條件的，按照國家有關規(guī)定分別作退休、轉(zhuǎn)業(yè)或者復員安置；符合退休或者轉(zhuǎn)業(yè)條件，本人要求復員經(jīng)批準也可以作復員安置。符合轉(zhuǎn)業(yè)條件以轉(zhuǎn)業(yè)方式退出現(xiàn)役的、符合退休或者轉(zhuǎn)業(yè)條件的以復員方式退出現(xiàn)役的，由入伍時常住戶口所在地縣（市、區(qū)）或者上一級人民政府接收、安置，也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣（市、區(qū)）人民政府接收、安置；其他以復員方式退出現(xiàn)役以及因故不能以退休、轉(zhuǎn)業(yè)或者復員方式退出現(xiàn)役的，由入伍時或父母常住戶口所在地縣（市、區(qū)）人民政府接收。

第七章獎勵與處分

第三十四條 對招收士官工作中做出貢獻的單位和個人，應當依照《中國人民解放軍紀律條令》和有關規(guī)定給予獎勵。

第三十五條 負責招收士官工作的人員有下列行為之一的，按照《中國人民解放軍紀律條令》和有關規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不執(zhí)行招收計劃，或者工作粗疏、玩忽職守的； （二）把關不嚴、降低標準條，造成退兵或者影響招收士官質(zhì)量的； （三）收受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第八章 附 則

第三十六條 本規(guī)定中“大軍區(qū)級單位”包括各軍區(qū)、各軍兵種、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、軍事科學院、國防大學、國防科技大學。

第三十七條 本規(guī)定適用于中國人民武裝警察部隊。

第三十八條 本規(guī)定自2010年3月19日起施行。以往發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。 人大代表黃細花表示，今年她將在全國兩會上提交《關于將技工院校學歷證書列入國民系列教育學歷證書的建議》。人社部此前印發(fā)的《技工教育“十三五”規(guī)劃》已規(guī)定“技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇”。

黃細花再次建議，應將技工院校學歷證書列入國民系列教育學歷證書。建議技工院校學歷經(jīng)教育部門和人社部門統(tǒng)一認定，中技等同于中專，高級工等同于大專，預備技師等同于本科，構(gòu)建兩個部門的職業(yè)教育學歷立交橋，打通兩個部門的職業(yè)教育對接管道，建立全國統(tǒng)一學歷認證體系。

黃細花還建議，教育部門把技工院校學歷納入信息網(wǎng)統(tǒng)一查詢，并做好對應層級的查詢。納入后可增加學歷查詢權(quán)威性，方便單位查詢和認證，解決用人單位在招聘、職稱評審、晉升等方面學歷認證和認可問題，有利于統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準，維護技工院校學生應有權(quán)利，保障學生切身利益。黨中央、國務院高度重視技能人才工作，要求大力發(fā)展技工教育，辦好技工院校。

為推動技師學院培養(yǎng)更多技術人才，全國人大代表黃細花在兩會上提交建議，呼吁加快推動符合條件的技師學院納入高等學校序列。 由于管理體制原因，技師學院在財政資金投入、招生政策、科研項目申報、國際合作辦學、專業(yè)技術職稱評定等諸多方面，無法享受與教育部門管理的大專層次職業(yè)院校同等待遇。

黃細花介紹，技師學院的畢業(yè)證書不被教育部門認可為大學文憑，導致數(shù)百萬畢業(yè)生在升學、工資評定、職稱晉升、考核定級、報考公務員和職員等方面，無法享受大專學歷同等政策待遇。她說，“這嚴重制約了這一群體的職業(yè)發(fā)展，進而帶來在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入水平、社會地位等方面的不利影響，眾多技師學院畢業(yè)生和家長對此意見很大，屬于多年未解決的教育不公平問題。”

技師學院納入高等學校序列可吸引優(yōu)秀學生報讀。將符合條件的技師學院納入高等學校序列，可顯著優(yōu)化辦學條件和外部環(huán)境。黃細花介紹，財政按照高等學校生均經(jīng)費標準撥付辦學資金，可以顯著提高辦學經(jīng)費；其次，納入全國高考招生平臺進行招生，吸引更多優(yōu)秀學生報讀技師學院，顯著提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；第三，可以吸引更多優(yōu)秀人才加盟，顯著提高師資水平和教學質(zhì)量；第四，在科研教研、國際合作等其他方面，享受大專層次高職院校同等待遇，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等功能，帶動全國技工教育健康可持續(xù)發(fā)展。

黃細花說，“這可以解決技工院校畢業(yè)生在學歷文憑、職業(yè)發(fā)展方面存在的障礙，壯大高技能人才隊伍促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動技工院校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)。”應盡快落實“符合條件的技師學院納入高等學校序列”的政策。

如何推動符合條件的技師學院納入高等學校序列？黃細花建議，人力資源和社會保障部、教育部應盡快落實《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》關于“根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列”的政策，在路徑選擇、學校命名、管理模式、辦學特色等方面達成一致意見，加快推動符合條件的技師學院納入高等學校序列。

黃細花說，“考慮‘符合條件的師學院納入高等學校序列’屬于突破教育體制機制的重大改革創(chuàng)新，建議人力資源和社會保障部、教育部選擇符合條件的若干所高水平技師學院，組織開展技師學院納入高等學校序列、促進技工教育與職業(yè)教育政策互通的探索改革，形成可復制可推廣的技工教育與職業(yè)教育融通發(fā)展新經(jīng)驗，為建設世界一流職業(yè)教育體系樹立先行示范新標桿。”

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